Articolo in spagnolo sul livello tecnologico-informatico degli stati latinoamericani

Democracia electrónica

Articulo escrito Por Francisco Miro Quesada Rada. Politólogo

23 de Junio 2008

En 1989, el politólogo estadounidense Robert Dahl, uno de lo más importantes exponentes de la teoría moderna sobre la democracia, destacó los alcances del ejercicio democrático por medios electrónicos, dando cinco criterios básicos aceptados en la actualidad: la participación efectiva, la igualdad política, el entendimiento ilustrado, el control de la agenda por parte de los ciudadanos y la inclusión o la garantía de una igualdad básica en las facilidades. De acuerdo con lo señalado, quiere decir que la democracia electrónica es un aporte para empoderar al ciudadano que por este medio ha decidido manifestarse políticamente.

Naciones Unidas ha publicado un avance sobre la democracia electrónica en el mundo. Es un estudio amplio y detallado referente a los servicios que dan las entidades públicas, conocidos como portales electrónicos, que contribuyen con la transparencia y los niveles de participación ciudadana. México lleva la delantera en América Latina, seguido de Argentina, Chile y Brasil. El Perú figura en séptimo lugar de entre 17 países evaluados. En cuanto a la puesta en valor de los portales, sobre cómo se brindan políticas de gobierno, aplicaciones y herramientas de acuerdo con las necesidades de la ciudadanía, continúa México en primer lugar, seguido de Brasil, El Salvador y el Perú.

Sobre los niveles de participación ciudadana para acceder a los portales no figura el Perú, en cambio, además de México, Argentina y Brasil, destacan Colombia, Bolivia, El Salvador y Costa Rica.

Los países que emplean el correo electrónico para informar a la ciudadanía son: Colombia, Uruguay y Venezuela. Solo Brasil, El Salvador y México fomentan la participación ciudadana a través de foros abiertos. Por ejemplo, en Brasil estos foros funcionan en el ámbito parlamentario, así los ciudadanos pueden conectarse con sus representantes. El único que publica los resultados de los procesos participativos en Internet es México. Dicho informe también se refiere a los estados evolutivos del gobierno electrónico, que reseñamos:

Emergente: presencia en línea, páginas oficiales y links a departamentos y ministerios. Implementado: mayor cantidad de información, mayor disponibilidad de documentos, formularios y leyes. Aparecen boletines electrónicos. Interactivo: disponibilidad de servicios en línea y aplicación web. Se aprecia mejor servicio a la comunidad. Transaccional: transformación del gobierno en entidad con interacción bidireccional. Gran cantidad de servicios en línea disponibles. Conectado: el Gobierno se ha transformado en una entidad conectada con las necesidades de la ciudadanía y ha rediseñado sus procesos. Fomenta y promueve la participación ciudadana e involucra a la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones.

De acuerdo con este estado evolutivo, el Perú está 100% emergente, 82% implementado, 58% interactivo, 11% transaccional y 19% conectado. No estamos tan mal, pero deben hacerse esfuerzos para facilitar la participación ciudadana.

Una reciente encuesta de la Universidad Católica indica que el 63% de los peruanos prefiere un gobierno democrático. La cifra es favorable, pero ha disminuido con relación a encuestas anteriores, en las que la preferencia era de 72%. Por ello, para mantener una tendencia favorable, es necesario que, entre otros mecanismos de participación ciudadana, se implemente la participación electrónica no solo para que podamos empoderarnos más, sino también para que la ciudadanía sienta los resultados derivados de su participación y tenga mayor capacidad de interacción y de control. Ello contribuirá, en gran medida, con la democratización y la inclusión política.

Analisi WAES del sito governativo del Venezuela

Il portale del Governo Venezuelano (Gobierno en linea - raggiungibile dall' URL http://www.gobiernoenlinea.ve/misc-view/index.pag) si presenta ricco di informazioni sul governo e con numerosi links e banners che riinviano a siti di altre organizzazioni statali e parastatali. Graficamente il sito si presenta con uno sfondo bianco sfumato lateralmente verso il blu, alcuni banners posti verticalmente a destra dello schermo mentre le sezioni per la consultazione dellle informazioni è posto alla sinistra dello schermo. Centralmente appaiono foto e notizie recenti sui fatti di attualità nazionale.

TRASPARENZA - Quali e quante informazioni sono offerte dal governo sul proprio sito web?

1.Ownwership: Indica il grado di coinvolgimento che il governo mostra nella costruzione e gestione del sito internet. Il governo, infatti, potrebbe anche demandare tale compito ad un'agenzia, interna o esterna, riducendo la trasparenza.

T1a: Il governo è coinvolto nella gestione del sito? Si

T1b: Il webmaster è lo stesso nel sito principale e in quelli secondari? SI

T1c: Il governo titolare del sito gestisce direttamente i contenuti immessi? SI

T1d: Viene indicata la data degli aggiornamenti? NO

2.Contacts/Reachability. Indica il grado di apertura dell'istituzione e se, in particolar modo, un visitatore può, attraverso il sito, mettersi in contatto con essa.

T2a - Il governo può essere contattato esclusivamente attraverso un indirizzo di posta tradizionale e non elettronica? NO

T2b - Sono elencati gli indirizzi postali ed i recapiti telefonici dei dipendenti del governo, esclusi i dirigenti o altri funzionari di alto livello? NO

T2c - Vierne fornito il recapito del responsabile del sito, nel caso in cui questi si occupi sia dei contenuti che della parte tecnica? NO

T2d - Viene fornito il recapito del responsabile del sito, nel caso in cui questi si occupi esclusivamente della parte tecnica? SI ( il sito è realizzato dal CNTI, organo appartenente al Ministero del potere popolare per le Telecomunicazioni e l'Informatica, e sul sito del governo è presente il link al sito CNTI dove è possibile contattarne i responsabili tecnici)

T2e - Viene fornito il recapito del responsabile del sito, nel caso in cui questi si occupi esclusivamente dei contenuti? NO

T2f - Il tecnico informatico è una figura interna all'apparato governativo? SI

3.Organizational Information: Indica quante informazioni sull'organizzazione sono presenti sul sito.

T3a - Sono presenti informazioni dettagliate sulle passate esperienze dei dirigenti e sulla vision futura dell'organizzazione? NO

T3b - Il sito fa riferimento alla mission dell'organizzazione e come questa intenda perseguire i propri valori e raggiungere gli obiettivi fissati? SI

T3c - Sono presenti sul sito piante organiche rappresentative dell’organizzazione per ogni livello mostrato? SI

4.Issue Information: Riguarda la presenza sul sito di informazioni sulle campagne e su temi specifici, affrontati dal governo in un determinato momento.

T4a - Il governo riporta nel proprio sito gli idirizzi, URL o posta normale, di altri enti o istituzioni governative, anche interni al governo stesso, la cui azione è legata al suo funzionamento? SI

T4b - Il governo riporta nel proprio sito gli indirizzi, URL o posta normale, di altri enti o istituzioni governative, anche interni al governo stesso, la cui azione non è legata al suo funzionamento? SI

T4c - Il governo riporta nel proprio sito gli indirizzi, URL o posta normale, di altri enti o istituzioni non governative, la cui azione non è legata al suo funzionamento? SI

T4d - E' presente un resoconto facilmente leggibile delle attività governative (ricerche, leggi e regolamenti recenti)? SI

T4e - E' presente un motore di ricerca per rintracciare bollettini, regolamenti e documenti governativi archiviati? Si

T4f - E' possibile scaricare o stampare le informazioni riguardo le attività governative in modo facile e gratuito? SI

T4g - Sono presenti collegamenti a testi di legge, regolamanti o informazioni pubbliche? SI

5.Citizen Consequences/Responses: Indica la quantita di risposte/soluzioni a disposione dei cittadini.

T5a - Il governo pubblica sul sito tutte le informazioni su leggi, regolamenti o ricerche svolte inerenti la propria attività? Si (attraverso i vari ministeri e organizzazioni statali)

T5b - Sono disponibili istruzioni che aiutino i cittadini nel disbrigo delle propre pratiche, per accedere ai servizi o ottenere prestazioni? SI

T5c - Sono offerte informazioni utili su come presentare reclami o, in caso di necessità, rivolgersi, ad esempio, ad un difensore civico? Si (presente il link per l'assistenza giuridica)

INTERATTIVITA' - Grado in cui il visitatore del sito può utilizzare le informazioni presenti al suo interno.

1.Security and Privacy: Misura le informazioni personali che l'utente è obbligato a fornire per accedere alle informazioni o usufruire dei servizi offerti dal sito.

I1a - Il sito non dispone di sistemi per raccolta di informazioni, come ad esempio i cookie, per raccogliere informazioni sui visitatori del sito? NO

I1b - Il sito richiede agli utenti di fornire informazioni aggiuntive rispetto all'indirizzo e-mail, necessario per ricevere eventuali risposte? SI

I1c - Il sito consente l'accesso esclusivamente attraverso la verifica di una password o tramite un server sicuro? SI

I1d - Qualora si intendano scambiare informazioni riservate o utilizzare determinati servisi on line, il sito consente l'accesso attraverso la verifica di una password o tramite un server sicuro? No ( non è associata a transazioni finanziarie o al trattamenro dei dati personali

2.Contacts/Reachabiliy: Indica in che misura l'organizzazione del sito stimola i cittadini a scrivere o richiedere informazioni aggiuntive rispetto a quelle già presenti, al resposabile del sito o direttamente ai propri rappresentanti.

I2a - Il webmaster dispone di un indirizzo e-mail reperibile dal sito? SI

I2b - I dirigenti dispongono di un indirizzo e-mail reperibile dal sito? SI

I2c - I dipendenti dispongono di un indirizzo e-mail reperibile dal sito? NO

I2d - Il sito presenta riquadri preordinati entro i quali i cittadini possono articolare le proprie osservazioni o domande? SI

I2e - Il sito include una chat line o forum per i cittadini, dipendenti o altri soggetti interessati a discutere o confrontarsi con l'istituzione? NO

3.Organizational Information: Indica la possibilità di contattare direttamente i rappresentanti presenti nell'organigramma attraverso un semplice 'clic'.

I3a - Il sito tiene conto dei dei dipartimenti o ministeri afferenti al governo centrale? Si

I3b - Il sito mette graficamente in evidenza i ruoli rilevanti per l'organizzazione (ad esempio l'area per il presidente, il sottosegratario...)? SI

I3c - Il sito dispone di una news letter, cartacea o e-mail, alla quale il cittadino può iscriversi per essere aggiornato sulle novità? SI

4.Issue Information: Indica la possibilità da parte del visitatore di informarsi su come il governo sta attualmente affrontando le policies. Tale aspetto riguarda le risposte, anche personalizzate, che il cittadino può ricevere attraverso il sito.

I4a - Il sito dispone di uno spazio in cui le news, collegate all'attività del governo, vengono divise per aree tematiche? SI

I4b - Il sito dispone di uno spazio per le news indipendenti dall'attività del governo? SI

I4c - Il sito dispone di uno spazio per le news a cura di agenzie di stampa esterne al governo? NO

5. Citizen Consequences/Responses: Indica la facilità con la quale un visitatore può seguire l'operato delle istituzioni grazie ai supporti tecnici messi a sua disposizione.

I5a - E' possibile scaricare o visualizzare i moduli attraverso il sito? SI

I5b - E' possibile compilare i moduli on line? SI

I5c - Sul sito viene specificato il tempo impiegato per espletare le richieste? NO

I5d - E' possibile proporre reclami o contattare il difensore civico attraverso il sito? SI

I5e - Il sito è disponibile in lingue diverse da quelle del paese d'origine? NO

I5f - Il sito dispone di una versione per utenti con limitate capacità di lettura? SI (è possibile ingrandire i caratteri con un'apposito comando)

I5g - Sul sito sono presenti file audio? NO (presente però il link alla Radio Nazionale Venezuelana)

I5h - Il sito è accessibile agli utenti disabili? (per questo indicatore si fa riferimento ai criteri di valutazione del Center for Applied Special Technology) - Misura dell'accessibilità, Numero di controlli (ad esempio 2,8 significa 2 errori gravi su 8 cose controllate).

Analisi dell'Asemblea Nacional della Repubblica Bolivariana del Venezuela

Attraverso l'E-LI index, si cercherà ora di valutare il grado di democraticità e usabilità del sito parlamentare venezuelano, ossia il sito dell'Asamblea Nacional . Raggiungibile dall'indirizzo URL http://www.asambleanacional.gob.ve/, il sito si presenta con una scelta grafica semplice, povera di banners, con uno sfondo bianco mentre l'intestazione ha un colore blu-celeste con continui richiami alla sede del parlamento e alla bandiera venezuelana. La centro della pagina internet sono presenti le principali notizie recenti e le foto degli ultimi eventi di interesse collettivo.
il menù principale è posto alla sinistra e consente l'accesso a molteplici documenti e informazioni sull'attività politica venezuelana.

FORNITURA DI INFORMAZIONI: Il sito si presenta con numerose sezioni dedicate alle informazioni sulla legislazione , dai documenti approvati a quelli al vaglio dell'assemblea. Nella sezione "Documentos de interés" è possibile consultare una serie di documenti circa le varie attività dell'Asamblea Nacional (informazioni sul lavoro delle commisioni, accordi, atti delle sessioni, dibattiti, discorsi, diritti di parola dei vari deputati e ministri). Sono presenti anche una sezione per la consultazione della Gazzetta ufficiale venezuelana (Gaceta Uficial), una sezione dedicata all'Agenda giornaliera presidenziale e delle Commissioni con la possibilità di ricerca posteriore e una sezione per le informazioni sui membri delle assemblee, sulle sommissioni e subcommissioni, nonché un'organigramma del parlamento. Nel sito sono presenti anche informazioni generali sul Parlamento: oltre ad una sezione dedicata alle immagini dei grandi uomini della storia venezuelana (Galeria de Arte) , da notare la sezione dedicata alla visita vituale alla sede del parlamento e la possibilità di guardare il canale televisivo on line del parlamento (attraverso la sezione "Señal en vivo").

2. INTERATTIVITA' BILATERALE: Sia per la Junta Directiva che per i deputati (raggruppati per Stati e partiti politici) sono presenti sezioni dedicate alle informazioni personali, nonché indirizzi mail. Sono altresì presenti contatti generali indirizzi di posta ordinaria. Non risultano presenti indicazioni sul response rate.

3. INTERATTIVITA' MULTILATERALE:Non risultano presenti sul sito né forum, né di chat.

4. USER FRIENDLINESS: I servizi di ricerca sono garantiti da una barra di ricerca situata in alto a sinistra, sopra l'intestazione del sito. Presente anche una mappa del sito composta da indice dei contenuti. Non vi sono gli scrolls per la consultazione delle varie sezioni e non risultano presenti versioni testuali del sito, data la veste grafica povera di banners. C'è sul sito anche la possibilità di ingrandire/diminuire i contenuti testuali cliccando, in alto a sinistra, sulle voci A+ (aumenta testo), A- (diminuisci testo), reset (resettaggio informazioni)

Analisi del sito del Partito socialista Unico Venezuelano (PSUV)

Il sito del Partito Socialista Unico del Venezuela (PSUV) , raggiungibile dall'url http://www.psuv.org.ve/?q=inicio , si presenta con una struttura molto pratica ed intuitiva. Il colore predominante è il rosso, uno dei simboli storici della sinistra, e la figura predominante è quella del Presidente della Repubblica Bolivariana Venezuelana, Hugo Rafael Chavez Frias. La barra del menù è presente alla sinistra dello schermo mentre a destra sono presenti banner che rimandano a blogs e siti paralleli al partito. Da notare (in basso) che il sito suggerisce all'utente l'utilizzo di Firefox per una visualizzazione migliore.

Per l'analisi del sito del PSUV si è utilizzato l'indicatore E-PI index:

1) Fornitura di Informazioni: Il sito fornisce informazioni sufficienti sulla composizione e l'organigramma del partito. Nel caso dell'organo direttivo del partito, oltre ai nomi, il sito fornisce le foto dei rappresentanti e in alcuni casi il link al blog personale. E' presente anche una mappa geopolitica venezuelana. Sono presenti anche documenti che forniscono informazioni sulle ultime notizie del governo, comunicati ufficiali, discorsi presidenziali, galleria di immagini di eventi politici oltre alla possibilità di consultazione del giornale di partito (A la izquierda - trad. a sinistra). Presenti anche un collegamento ai RSS e una voce concernente l'agenda elettorale. Accessibile dal menù anche la sezione dedicata al materiale audio/video sugli eventi e i discorsi dei vari rappresentanti politici del PSUV.

2) Interattività Bilaterale: Presenti sul sito sei links ai blog personali dei vari rappresentanti direttivi del Partito. In basso viene fornita una e-mail per le comunicazioni dirette al PSUV e un'e-mail per commenti e/o suggerimenti sul sito.

3) Interattività Multilaterale: Non risultano presenti forum né di chat. Tuttavia dal menù è possibile accedere alla lista di siti e blogs suggeriti, tra cui il blog del psuvista (raggiungibile dall'url http://www.psuvista.com/ ) dove sono presenti forum e notizie sull'azione del partito.

4) User Friendliness: Per quanto riguarda la facilià di consultazione, risultano presenti alla fine del menù, servizi di ricerca di notizie e la possibilità di consultazione dei dati personali nel registro elettorale. Non sono presenti, invece, la mappa del sito, una voce faq, un indice dei contenuti, né indici alfabetici né la possibilità di utilizzo degli scrolls. Il sito, nel complesso, è leggero e non necessita di versioni testuali nonostante siano presenti alcuni contenuti multimediali. Una voce (TA'MOS CLARO - trad. Siamo chiari) non riconducibile agli elementi caratterizzanti questo indicatore, permette la visione di una serie di contenuti video ( cartoni animati ) concernenti le varie iniziative del partito e gli eventi attuali (ad esempio le elezioni amministrative venezuelane ).

5) Potenziale di mobilitazione: Non c'è possibilità di affiliazione online dal sito predetto (fattore possibile invece da altri siti suggeriti) né la possibilità di inviare informazioni sulle campagne, quindi non è possibile iscriversi alla newsletter per eventuali aggiornamenti sulle campagne del partito Fattori assenti sono la possibilità di partecipare all'attività dei partiti e le eventuali donazioni o finanziamenti al partito on-line.

6) Networking: Il sito presenta, alla voce "enlaces", links ad altre organizzazioni sempre parallele al partito e a destra c'è un banner che rimanda ad una lista di siti e blogs consigliati in continuo aumento, tra cui quelli dei componenti del PSUV. Sono quindi presenti connessioni esterne ed interne stabilite dal partito, come il link al sito governativo o al programma televisivo Alo' Presidente! . La fornitura di informazioni sulle specifiche attività e compiti dell'organizzazione sono scarsamente esplicate nel sito.